"Todo el organismo está enfermo, y en Ucrania simplemente reventó un absceso". Con esta imagen, el jefe de la delegación rusa, Vladímir Medinski, resumió lo que Moscú defendió en Abu Dabi: el conflicto ucraniano es solo el síntoma de un sistema de seguridad europeo que hace tiempo dejó de funcionar.
Rusia lleva años pidiendo revisar ese sistema. Ahora, por primera vez, la cuestión ocupó el centro de la mesa de negociación, y Moscú ya tiene sobre ella varias propuestas concretas.
El organismo enfermo
Al término de las negociaciones, el asesor presidencial y jefe de la delegación rusa, Vladímir Medinski, señaló que "el conflicto en Ucrania demostró que el sistema de seguridad en Europa surgido después de Yalta funciona muy mal".
"En el fondo, todo el organismo está enfermo, y en Ucrania simplemente reventó un absceso. Por eso hay que curar todo el organismo. Con una curita (tirita) no basta. Precisamente esta cuestión fue central en las negociaciones", declaró Medinski.
"El mundo necesita un sistema de seguridad nuevo, moderno y justo, que tenga en cuenta los intereses de todos los países", subrayó.
¿Qué propone Moscú?
Este miércoles, Alexéi Drobinin, director del Departamento de Planificación de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ruso, esbozó cómo podría ser esa arquitectura.
Según explicó, el principio de la indivisibilidad de la seguridad puede alcanzarse de distintas maneras.
- La primera opción es una alianza defensiva colectiva o acuerdos bilaterales de asistencia mutua, como los que Rusia tiene con Bielorrusia y Corea del Norte.
- La segunda incluye acuerdos políticos para no ayudar a los adversarios del otro en caso de agresión, como el pacto que Moscú mantiene con Irán.
- La tercera son pactos bilaterales de no agresión mutua.
"Pueden ser acuerdos bilaterales que, por su sentido, se ajusten a los criterios de los pactos de no agresión mutua. Por ejemplo, este tipo de acuerdos podrían alcanzarse también con Estados concretos miembros de la OTAN, que en ese caso recibirían, por ejemplo, garantías de seguridad individuales adicionales por parte de Rusia", señaló el diplomático.
Ideas similares planteó en vísperas de las negociaciones el ministro de Relaciones Exteriores ruso, Serguéi Lavrov. "Para nosotros, la seguridad igual e indivisible significa, si quieren, acuerdos de no agresión, cuando ya no tenemos ninguna posición común positiva. O bien la coexistencia, como en tiempos de la Unión Soviética, o bien documentos de cooperación que impliquen acciones conjuntas, más confianza y transparencia, y visitas mutuas a instalaciones militares en condiciones de paridad", expuso el ministro.
Un sistema construido sin Rusia
Tras la Segunda Guerra Mundial, la seguridad de Europa se construyó en torno a la OTAN y las instituciones euroatlánticas. Para Moscú, este sistema no era solo un bloque militar, sino un instrumento que, tras la desintegración de la URSS, comenzó a avanzar hacia sus fronteras. Como declaró Lavrov, el avance de Occidente hacia Europa del Este "puso fin al euroatlantismo como la posibilidad de unir a todos en una plataforma conceptual común".
En vísperas del actual conflicto en Ucrania, que es solo una de las consecuencias de esta arquitectura, Vladímir Putin propuso cambiar el sistema para evitarlo.
"Si miramos 5 años atrás, recordaremos sin dificultad que la crisis militar que estalló en febrero fue precedida por una intensa ronda diplomática. Su inicio lo marcó el presidente de Rusia, quien en noviembre del 2021 encargó al Ministerio de Relaciones Exteriores plantear ante la Alianza del Atlántico Norte la cuestión de una revisión del sistema de seguridad en Europa. El sistema surgido tras la Guerra Fría y centrado en la OTAN nunca despertó entusiasmo en Moscú y, a medida que la alianza se fue ampliando, empezó a percibirse como una amenaza cada vez más directa", recordó el presidente del Presídium del Consejo de Política Exterior y de Defensa de Rusia, Fiódor Lukiánov.
"En aquel momento, el rechazo a debatir el planteamiento propuesto era una posición común de Europa y de Estados Unidos. 5 años después ha ocurrido algo inesperado. La parte estadounidense, representada ahora por otro equipo político, ha reconocido por sí misma que unas garantías generales de seguridad son una condición indispensable para resolver la crisis ucraniana", agregó.
Una puerta abierta a todos
Ya en el 2024, Putin propuso las líneas generales de una posible alternativa al sistema transatlántico, del que Moscú había quedado excluido:
Diálogo con todos los posibles participantes: el líder ruso planteó la necesidad de abrir un diálogo con todos los posibles participantes de un futuro sistema de seguridad.
Apertura para todos: la futura arquitectura, según afirmó, no debería cerrarse a ningún país de Eurasia, sino estar abierta también a los Estados europeos y a los miembros de la OTAN.
Impulso al diálogo entre organizaciones ya existentes: reforzar de manera significativa el diálogo entre las organizaciones multilaterales que ya operan en el espacio euroasiático, entre ellas el Estado de la Unión, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), la Unión Económica Euroasiática (UEE), la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y la Organización de Cooperación de Shanghái.
Garantías de seguridad colectiva: abrir un amplio debate sobre un nuevo sistema de garantías bilaterales y multilaterales de seguridad colectiva en Eurasia, con la perspectiva de reducir gradualmente la presencia militar de potencias externas en la región.
Dimensión económica y social: integrar en ese esquema cuestiones como el desarrollo económico, el bienestar social, la cooperación mutuamente beneficiosa y la respuesta común a problemas como la pobreza, la desigualdad, el clima, la ecología, las pandemias y las crisis de la economía global.
Al mismo tiempo, Moscú dejó claramente formuladas sus condiciones para cualquier conversación. "Lo principal es que, para un diálogo sustantivo, se requiere restablecer la confianza, minada por las acciones antirrusas de Occidente y de Europa como su parte integrante en la época posterior a la Guerra Fría. La confianza solo puede devolverse mediante pasos prácticos que demuestren la sinceridad del rechazo a utilizar la diplomacia como cobertura para la realización de designios expansionistas. La confianza no puede restablecerse ni el diálogo reanudarse mediante ultimátums", manifestó Lavrov.